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教育规划纲要颁布实施一周年教育部党组务虚会发言摘登
来源:   时间: 2011-09-19 11:54    

教育部党组连续3天召开务虚会

 

在全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》颁布实施一周年之际,72830日,教育部党组连续3天在京召开务虚会,学习贯彻中央领导同志重要讲话精神,认真总结一年来的贯彻落实情况,分析研究当前形势,思考研讨下一步贯彻落实工作,努力让改革发展见实效,让人民群众得实惠。教育部党组书记、部长袁贵仁主持会议,部党组成员,各司局和各直属单位主要负责人围绕贯彻落实教育规划纲要一年来取得的进展、下一步推进工作的思路特别是今年下半年的重点工作先后发言。

  会议指出,教育规划纲要颁布实施一年来,胡锦涛总书记、温家宝总理多次就教育工作发表重要讲话、作出重要批示、深入基层考察指导,集中体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对教育事业的高度重视。要把学习贯彻中央领导同志一系列重要讲话精神和贯彻落实教育规划纲要紧密结合起来,改革创新,狠抓落实,务求实效,扎扎实实把贯彻落实工作推向深入。

  会议认为,教育规划纲要实施一年来,党中央、国务院的重大战略决策深入人心,社会各界对教育规划纲要高度认同,全国上下落实教育规划纲要齐心协力,人民群众充满期待,贯彻落实工作开局良好、进展顺利、初见成效。这主要取决于党中央、国务院的高度重视,得益于各部门各单位齐心协力、各地党委政府措施有力、全体教育工作者辛勤奉献、全社会关心理解支持。同时,也要清醒地看到,贯彻落实教育规划纲要的工作,离党中央国务院要求、离人民群众期盼、离经济社会发展需求还有较大差距,必须进一步解放思想,改革创新,着力解决人民群众关心的重点难点问题,推进教育事业科学发展。

袁贵仁指出,务虚会认真按照党中央、国务院的总体要求和战略部署,紧紧围绕教育规划纲要的贯彻落实,研究新情况,总结新经验,提出新举措,既是一次交流会,也是一次研讨会,又是一次提高会。他强调,贯彻落实教育规划纲要,推进教育事业科学发展,对进一步加强和改进教育行政管理工作提出了新要求。一要提高境界,拓展视野,以党、国家和人民的利益为根本,着眼全局思考问题,谋划工作。二要转变职能,转变作风,发扬艰苦奋斗、开拓进取、求真务实的精神,提高服务地方、服务学校、服务师生的能力和水平。三要提高质量,注重效率,改进工作方式,增强执行能力,提高教育管理科学化水平。他要求,各司局、各直属单位认真制定下半年贯彻落实工作的进度计划,抓好目前正在进行的各项重点任务,确保教育改革发展有力有序有效推进。

                       

改革创新 狠抓落实 重在实效

                 教育规划纲要颁布实施一周年教育部党组务虚会发言摘登

2011-08-03 20:31:44 来源:中国教育报

推进改革 研究政策 加强法制

政策法规司

一、教育规划纲要实施一年来的工作情况

教育规划纲要颁布实施以来,政法司按照教育部党组工作部署,积极配合开展学习宣传工作,重点推进教育体制改革,全面推动教育政策科学发展,全面推进依法治教。

(一)推进体制改革

第一,中国特色现代大学制度试点工作进展顺利。一是召开建设中国特色现代大学制度工作会议,全面部署试点工作。二是28所试点学校试点工作全面启动。各试点高校提出了加快建设现代大学制度的基本思路和重大改革措施。三是进行了有益探索,取得了积极成效。比较深入地研究了大学治理结构。推进了学校内部机构设置改革和人事分配制度改革。积极探索高校与社会的共建机制。四是起草《高等学校章程制定暂行办法》。推动高校把章程制定列入重要工作。

第二,教育行政管理体制改革工作有序推进。召开地方政府管理高校体制机制研讨会。研讨地方政府转变教育管理职能的基本方式。

第三,积极探索公办学校办学体制改革和完善民办教育发展的政策环境。一是召开了公办学校办学体制改革和民办教育发展环境问题座谈会。初步明确了推进改革的基本思路和主要内容、方式。二是积极了解影响民办教育发展的制度性障碍。广泛征求对清理歧视民办教育政策工作的意见建议。

(二)深化政策研究

第一,加强形势分析和重要文稿起草。及时完成各类综合性、专题性教育形势分析和研究报告。第二,加强重要政策调研。就一些重大教育政策问题提出意见建议。第三,组织地方开展教育政策课题研究。第四,研究起草了《关于进一步加强和改进教育政策建设的意见》。

(三)加强依法治教

第一,教育立法全面展开。一是完成《职业教育法》修订草案的起草、征求意见和上报工作。会同全国人大教科文卫委员会、国务院法制办有关司局开展职业教育立法调研活动。二是启动《校园安全条例》、《残疾人教育条例》修订的立法工作。三是积极配合开展《教育督导条例(草案)》的部门意见协调和修改工作。四是研究制定《教育部规章立法规划(20102020年)》。确定了43件规章立法项目。五是重视并加强对法律法规征求意见和部内政策文件的法律审核工作。

第二,依法行政全面推进。一是完成教育部规章和规范性文件的清理工作。废止4件规章,修改12件规章。废止423个规范性文件。二是组织开展第六轮行政审批改革工作。对现有教育行政审批逐项研究清理意见。

第三,教育“五五”普法规划实施顺利完成。根据国家普法宣传教育的部署,完成对“五五”普法规划的总结工作。研究制定了教育系统“六五”普法规划。组织编写了有关教育普法材料。

二、关于下一步工作的总体考虑和工作安排

第一,进一步准确把握和积极推进中国特色现代大学制度改革试点。一是进一步推动试点高校完善并落实试点方案。及时跟踪、了解试点进展情况。二是推进试点学校完善内部治理结构。积极完善党委领导下的校长负责制。推进完善学术委员会。健全教职工代表大会和教师工会组织。推动试点学校设立大学理事会。三是开展对试点高校的调研工作。召开有关会议。探索建设现代大学制度的模式。三是着力建设五个工作机制。即上下沟通协调机制,试点高校间的交流借鉴机制,专家咨询机制,教育部及其他部门对试点工作的指导服务机制,督促检查机制。

第二,大力推进高校章程建设。一是尽快印发《高等学校章程制定暂行办法》。组织学习宣传活动。二是理顺章程核准备案等工作机制。三是组织部分高校分类开展章程制定工作的试点。加强培训和指导。

第三,全力推动教育立法。把推动教育立法作为教育法制建设的重点工作。一是启动或者推动8部法律的起草或修改工作。配合国务院法制办做好《职业教育法》修订工作。推动国务院法制办做好《考试法》的修改审议工作。启动《学前教育法》立法研究工作。创新立法方式,将修订任务较轻的《教育法》等5部法律一并启动修订程序,力争进入国家立法计划。三是推动将《校园安全条例》、《残疾人教育条例》修订列入国务院立法计划。四是完成《教职工代表大会规定》等规章的制定工作。

第四,全面推进依法行政。一是研究起草《教育部关于全面推进依法治教的若干意见》。二是探索推进教育行政执法体制机制改革。三是加强教育行政复议和教育行政诉讼工作。四是加强对基层教育行政部门依法行政的指导。探索开展依法治教示范县、市创建活动。

第五,大力推进依法治校。一是研究起草《教育部关于进一步加强依法治校、建设现代学校制度的意见》。二是继续开展依法治校示范校创建活动。研究制定依法治校评价指标体系。三是研究起草《教育申诉办法》。

第六,大力加强普法工作。一是全面启动实施“六五”普法规划。召开全国教育系统法制宣传教育工作会议。二是实施“法律进机关”。研究制定教育系统公务员法制教育大纲。组织编写《教育系统公务员普法与依法行政读本》。三是实施“法律进课堂”。积极落实国家“六五”普法规划关于中小学法制教育计划、课时、师资、教材“四落实”的工作要求。四是实施“法律进校园”。研究制定学校校长、教师法制教育大纲。组织编写《依法治校实施纲要》、《教师法制教育读本》。启动“中小学校长依法治校能力建设培训班”。五是研究设立全国教育普法的公益性网站。

第七,加强政策研究工作。及时跟踪教育规划纲要实施的热点、重点和难点问题,积极研讨相关对策。强化文稿起草工作,不断提高服务质量和水平。

第八,加强干部队伍建设。积极开展创先争优活动。充实加强司内干部队伍建设。研究建立教育政策发展与法制中心。

以编制规划为先导 以完善标准为基础 以重大项目为抓手深入推进规划纲要贯彻落实

发展规划司

教育规划纲要颁布实施一年来,发展规划司按照教育部党组的部署和要求,认真贯彻落实教育规划纲要,紧紧围绕编制规划、完善标准、落实项目、推进改革等重点工作,进一步加强和改善宏观调控,为促进我国教育事业科学发展作出了应有的贡献。

一、教育规划纲要贯彻落实情况

(一)认真编制有关规划。一是修改完善教育事业“十二五”规划。广泛征求各方面意见建议,将规划重点放到深化改革、健全教育体系和制度、优化人才培养结构、提升教育质量、更好地服务转变经济发展方式等方面。二是配合国家发改委做好《国家基本公共服务体系规划(20112015年)》编制工作,将免费义务教育以及学前到高中阶段教育的家庭经济困难学生资助纳入基本公共服务体系。三是修改完善《民办教育专题规划》。重点提出落实民办教育的战略地位、促进民办学校与公办学校享有平等法律地位、清理民办教育歧视政策、回应难点热点问题等方面的思路和举措。四是印发了《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》,部署各地启动“十二五”学校基本建设规划编制和项目储备库建设工作。五是研究制定《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》,明确“十二五”期间高校设置工作的指导思想、基本原则、基本政策等。六是组织直属高校编制“十二五”基本建设规划。

(二)完善学校建设标准体系。完成了《特殊教育学校建设标准》编制工作,已报送有关部门审定。组织编制《中等职业教育学校建设标准》和《幼儿园建设标准》。成立“学校建设标准国家研究中心”。组织召开幼儿园建设国际研讨会,成立职业院校(园区)建设专家组,加强对学校建设的服务和指导。

(三)大力推进教育体制改革。一是促进民办教育健康发展。开展民办教育专题调研,形成了《当前我国民办教育的突出问题与对策思路》调研报告,集中梳理了当前制约民办教育发展、社会反映强烈的十大问题,提出了解决思路和办法,并研究起草了拟由国务院有关部门联合下发的《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》。二是深化高校后勤社会化改革。推动建立“政府履行职责、市场提供服务、学校自主选择、行业自律管理、部门依法监管”的新型高校后勤保障体系。筹备成立中国教育后勤协会,推动实行高校后勤专业化管理。三是积极支持研究生培养机制改革。深入推进高等学校与科研机构联合培养博士研究生试点工作,促进高校与科研院所科教资源共享,联合培养高层次拔尖创新人才。2011年安排专项博士生招生计划562人,比上年增长75%

(四)推动落实教育重大项目。一是会同国家发改委和部内有关司局,启动实施中西部地区农村学前教育推进工程和边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍试点项目两项工程。从201010月开始实施,两年共安排40亿元。同时,要求各地编制“十二五”期间两个项目的建设规划。二是加快了《中西部地区特殊教育学校建设规划项目方案》(20082012年)的实施进程,在国家发改委支持下,提前一年下达完毕投资计划,并将中央预算内投资从37亿元增加到 47亿元,建设学校从1160所增加到1182所。

(五)不断优化高等教育结构。一是努力缩小高等学校入学机会区域差距。继续实施“支援中西部地区招生协作计划”,2011年安排“协作计划”15万人,面向河南、山西、贵州、甘肃、安徽、广西、云南、内蒙古等8个中西部省份招生。调减录取率较高的6个省份面向本地的生源计划约2.1万人,增投到中西部地区。两项措施使8个中西部省份高考录取率超过60%。二是优化研究生教育结构。2011年安排全日制专业学位研究生招生规模14.9万人,占硕士研究生招生总规模的30%,比2010年提高5个百分点。三是优化高等学校类型结构。支持民办高等教育发展,2011年批准了17所民办学校升格为本科学校,14所独立学院转设为独立设置民办本科学校。支持高等职业教育发展,完成了2011年度省级人民政府审批的66所高等职业学校备案工作。大力促进和加快学前教育发展,批准设置5所公办幼儿师专。

(六)加强教育统计工作。一是改革教育事业统计报表制度,在教育事业统计内容上增加教育公平、教育质量等相关指标;在统计报表体系结构上,将原来7套相互独立的统计报表整合为一套报表。二是修订了教育统计监测与评价指标体系,形成了4个方面65个指标的体系框架。

(七)做好教育救灾和恢复重建工作。认真贯彻党中央、国务院和部党组加强教育防灾减灾的要求,先后启动了玉树地震Ⅰ级响应、舟曲特大山洪泥石流灾害Ⅱ级响应,开展了应急救灾工作。开展了2010年夏季大范围洪涝灾害、云南盈江地震、贵州望谟泥石流等自然灾害应急工作。继续推进汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流转移复学和灾后重建工作。

二、下半年重点工作

下半年,我们将继续以改革创新精神推动教育规划纲要各项工作贯彻落实。

(一)做好有关教育规划的编制发布工作。出台教育事业“十二五”规划和民办教育专题规划,贯彻落实国家基本公共服务体系规划,积极启动现代职业教育体系建设规划,继续完善“十二五”学校基本建设规划和项目储备库建设,指导地方编制出台本地区“十二五”高等学校设置规划,组织直属高校编制出台“十二五”基本建设规划。

(二)加强和改善高等教育招生计划管理工作。开展高等教育招生计划管理专项督查,督促各地严格执行国家下达的招生计划。开展博士生招生计划专项调研,提出改善研究生招生计划安排的工作措施。按照“稳定规模,优化结构,提高质量,办出特色”的工作方针,研究提出2012年全国高等教育招生计划安排思路。

(三)积极推动落实教育重大项目。加快制定国家教育扶贫工程总体方案,做好集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工作。切实抓好中西部地区农村学前教育推进工程、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍试点项目和特殊教育学校建设工程,并编制好“十二五”建设规划。制定推进义务教育学校标准化建设指导意见。

(四)继续推进国家教育体制改革试点。制定支持政策,加强调研指导,做好由发展规划司牵头的高等学校分类指导、分类管理试点等13个国家教育体制改革试点项目有关工作,总结试点经验,及时交流推广。

(五)完善促进民办教育健康发展的体制机制。印发《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》,坚持“大力支持发展,着力提高质量,促进改革创新,依法规范管理”的民办教育工作思路,积极营造有利于民办教育发展的良好环境。开展完善独立学院管理和运行机制的相关工作。积极筹备“全国民办教育工作会议”。

(六)进一步加强教育统计工作。研究制定《教育统计工作管理规定》等规章制度,加强对教育统计工作的指导。研究制定统计信息标准,加快教育统计信息化建设,开发统计信息系统和教育决策支持服务系统。

(七)规范直属高校基本建设管理。研究制定《教育部直属高校基本建设管理规定》,促进建设项目高效、安全、廉洁运行。

(八)加强教育防灾减灾工作。研究起草《教育部关于贯彻落实〈国家综合防灾减灾规划(20112015年)〉的实施意见》,切实加强教育系统防灾减灾能力建设。继续加强对玉树、舟曲等地区灾害重建工作的指导和协调。

(九)继续推进高校后勤社会化改革工作。印发《关于进一步做好学生食堂工作的意见》,推动构建学生食堂长效运行机制。

(十)加强教育重大问题研究。加强为教育决策提供支持的研究机构建设,做好教育部与北京大学等高校共同建设5个“教育规划与战略研究中心”的有关工作,推动教育与经济社会、文化、人口发展等基础性、前瞻性问题研究,加强教育重大问题专题研究。

为教育事业科学发展提供组织保障和人才支持

人事司

教育规划纲要颁布一年来,教育人事工作围绕中心,服务大局,落实教育规划纲要的重点工作取得显著进展。

(一)集中组织大规模的教育规划纲要专题培训,促进教育事业科学发展。按照部党组部署,围绕落实教育规划纲要、深化教育体制改革的热点难点问题,先后举办省部级领导班、分管市长班、四期教育厅长班、三期直属高校领导干部班和四期部机关直属单位专题培训班。同时面向全国各级各类学校校长,开展远程专题培训,共计5万人,对于学习贯彻规划纲要起到了重要作用。

(二)颁布实施全国教育人才中长期规划,全面推进教育人才队伍建设工作。贯彻落实国家人才发展规划和教育规划纲要,制定颁布全国教育人才中长期规划,召开全国教育人才工作会议,全面部署新时期教育人才工作。深入推进人才强校战略,全国高校引进“千人计划”专家占到总数的65%。落实教育规划纲要重大发展项目,启动实施“高素质教育人才培养工程”,以教师为主体的教育人才工作全面推进。

(三)组织全国教书育人楷模推选活动,大力弘扬模范教师高尚师德。会同中央媒体开展首届全国教书育人楷模推选活动,通过公众投票和专家评选,推选出于漪等10位“全国教书育人楷模”。2011年全国教书育人楷模推选活动,进一步扩大公信度和社会影响力,加大宣传力度。这一创新性举措体现了立德树人、教书育人的鲜明导向,成为师德宣传教育的有效载体。

(四)深化绩效工资改革并完成职称改革试点,逐步推进教育人事改革。在全面落实绩效工资的同时,推动各地完善奖励性绩效工资分配办法,使考核办法更加适应素质教育需要,分配结果向一线教师倾斜。农村教师特殊岗位津贴改革试点工作正在展开。在陕西等三省开展的教师职称改革试点顺利完成。为在全国范围内扩大试点,完善教师职务体系,拓展教师职业发展空间积累了经验。加之在县域内统一教师编制标准、岗位设置向农村倾斜等举措,为促进义务教育均衡发展提供了政策支持。

(五)服务教育事业科学发展和干部健康成长,深入推进干部选拔任用制度改革。在深入调查研究、广泛听取干部群众意见基础上,对加强和改进干部工作进行新的动员部署。深入推进机关副司长竞争上岗,积极探索公开招聘和“两推一述”等多种竞争性选拔方式。加强选人用人制度建设。进一步体现正确的政策导向,强化竞争择优机制。筹备加强干部监督工作。建立分级别分层次评优的年度考核机制,实行先评优秀司局后确定优秀司局长考核办法,努力调动各级干部立足本职创先争优的积极性。

(六)为贯彻落实教育规划纲要选准干部、配强班子,抓紧推进干部调整配备工作。抓紧实施直属高校党委行政班子换届和干部调整计划。着眼于优化领导班子结构,提高推进教育事业科学发展的能力水平。2011年上半年机关直属单位空缺岗位补充计划,7月底之前完成或基本确定。

下半年和今后一个时期,教育人事工作的总体思路和努力方向是一条主线、三个重点,即在部党组领导下,以落实教育规划纲要为主线,以新一轮高校内部管理改革为重点,推动教育人事改革创新;以高层次创新人才计划为抓手,促进以教师为主体的教育人才队伍建设;以选人用人机制改革为核心,进一步改进和加强干部工作,提高干部工作的科学化水平。

(一)围绕落实教育体制改革试点项目,深入推进中小学人事制度改革。一是深化中小学职务制度改革,一年内在全国各省近百个地市完成扩大试点。二是通过试点探索建立农村教师特殊岗位津贴制度。三是优化教师资源配置,会同有关部门统一城乡教师编制标准,研究制定幼儿教师配备标准。四是改革教师用人制度。在“国标省考县聘”的框架下,制定教师聘用管理办法。五是推进校长队伍专业化,颁布校长专业标准,推行校长职级制。为高素质教师队伍建设创设制度环境。

(二)围绕建设现代大学制度,启动新一轮高校人事改革。努力建立与现代大学制度相适应的高校人事管理制度。改革重点:围绕大学内部治理结构,改革教学科研组织方式;构建人员分类管理制度,制定部属高校机构编制标准,改革高校人力资源配置方式;创新教师遴选机制和聘用模式,建立流转退出机制;实行绩效工资,探索新型薪酬管理模式;深化职员制度改革,研究制定直属高校职员队伍建设意见。

(三)以培养会聚高层次人才为高端引领和抓手,努力建设高素质高校教师队伍。一是着力抓好重大示范性人才项目。积极参与实施“千人计划”,为高校引进“千人计划”专家提供有力支持。抓紧研究和启动实施新一轮高校高层次创新人才计划,进一步完善优秀人才培养、引进和支持体系。启动实施新的“长江学者奖励计划”。二是加强高校青年教师培训。依托国家重点学科建设一批高校教师培训基地,分学科有计划地培训青年骨干教师,培养一大批青年学术带头人。三是研究制定高校教师职业道德规范。按照倡导性和禁行性措施并举、自律和他律相结合的原则,规范教师职业行为,推动师德建设的制度化。

(四)创新体制机制,加强新时期高校领导班子建设。一是加大统筹力度。总体规划、统筹安排。二是加大竞争性选拔力度。积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。三是加大干部交流力度。认真落实任期制。四是推进干部能上能下。鼓励任职届满回归学术岗位。五是建立高校领导考核评价和薪酬激励制度。六是加强制度建设。研究制定普通高校党委领导下的校长负责制实施意见。进一步完善高校领导班子和领导干部考核评价体系。加强高校领导班子和干部队伍建设宏观指导。

(五)在四个方面下功夫,提高机关与直属单位干部工作满意度。一是在深入调研、统一思想上下功夫,主动征求意见,沟通情况,寻求共识。二是在统筹谋划、改进工作上下功夫,更加注重用人导向,注重干部培养锻炼,注重推进制度建设,注重加强宏观统筹,注重体现以人为本。统筹四支干部队伍交流使用,统筹培养锻炼及选拔使用,统筹各年龄层次干部使用与激励,统筹机构职能调整和干部配备。实施上总体设计、分步推进,动态调整、稳慎操作。三是在健全制度、完善机制上下功夫。完善竞争上岗办法。进一步完善干部选拔任用、交流、培训等办法。提高选人用人公信度。四是在出实招、求实效上下功夫,从干部群众最关心的事情做起,从意见最集中的地方改起,深化改革,探索多种竞争性选拔方式,推动四支干部队伍统筹使用、合理配置。

(六)制定实施教育管理干部培训“十二五”规划,提高推动教育科学发展的能力水平。一是研究制定教育系统干部培训“十二五”规划,大规模有计划分层次地组织教育干部培训。二是紧扣教育改革发展和干部成长需求,探索干部自主选学和组织调训相结合的新机制。三是组织开设教育机关干部行政能力培训课程,有针对性地开发教育干部培训课程教学资源。加强干训基地、师资、教材、信息化等基础能力建设。

以实现4%为目标切实做好教育财务工作

财务司

一年来,财务司以推动落实教育规划纲要提出的“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%”的目标为核心任务,在会同有关部门研究制定加大财政教育投入政策、启动实施重大项目、合理配置教育资源、切实做好经费管理等方面做了一些工作。

一、主要工作进展情况

(一)会同有关部门研究出台加大财政教育投入政策

2010年下半年以来,教育部与有关部门积极配合,研究提出并陆续出台了一系列加大财政教育投入、拓宽经费来源渠道的政策。201168 日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议加大财政性教育投入的若干政策,会后印发了《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》,对今后一个时期加大财政教育投入工作进行总体部署,并决定从201111,按土地出让收益的10%计提教育资金。这是我国教育投入政策的一项重大突破,对确保如期实现4%的目标具有决定性作用。76,国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议,对贯彻落实国务院《意见》进行部署,刘延东国务委员出席会议并作重要讲话。

(二)组织实施重大发展项目

为组织实施好教育规划纲要确定的10个重大项目,教育部成立了重大项目工作小组,经与财政部、发展改革委反复研究,将10个重大项目细化为37 个子项目,目前已经启动实施32个子项目。今年初,会同发展改革委、财政部联合印发了《关于落实〈教育规划纲要〉组织实施重大项目的指导意见》。

(三)合理配置教育资源

一是进一步完善农村义务教育经费保障机制。(1)提高农村义务教育生均公用经费定额标准,中西部小学达到生均每年400元,初中生均每年600 元;东部小学生均每年450元,初中生均每年650元。(2)提高“一补”标准,小学每生每年达到750元,初中每生每年1000元。二是组织实施义务教育专项工程。继续实施初中工程和全国中小学校舍安全工程。启动实施农村义务教育薄弱学校改造计划。三是不断完善家庭经济困难学生资助政策。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。将中等职业教育免学费范围扩大到城市家庭经济困难学生。提高普通高校国家助学金标准,由年生均2000元上调到3000元。四是推动地方政府提高所属高校生均拨款水平。会同财政部印发《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》,要求各地制定所属高校生均拨款标准,逐步提高生均拨款水平。原则上,2012年地方高校生均拨款水平不低于12000元。五是支持高校化解债务风险。在继续支持中央部门高校化解银行贷款债务的基础上,2010年,会同财政部印发《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》,对地方高校化债工作提出具体要求。六是提高教育外事经费保障水平。自201091日起,提高国家公派出国留学人员奖学金资助标准,新标准较原标准平均提高约40%。自201171日起,提高国家公派出国教师生活待遇,新标准较原标准提高约90%

(四)加强经费管理,提高资金使用效益

一是与财政部联合印发《关于推荐农村义务教育经费管理示范县的通知》,要求各地开展农村义务教育经费管理示范县创建活动,全面推进农村中小学经费管理。二是会同财政部印发《高等学校总会计师管理办法》,对高校总会计师的任免、职责权利及监管作出具体规定。三是继续深入推进部机关、直属高校、事业单位、社会团体和国有企业的“小金库”专项治理工作。四是印发《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》,进一步规范和完善经济责任审计工作。五是研究起草《部属高校国有资产管理暂行办法》等文件;继续开展部属出版社及部属高校出版社转企改制工作。

二、下一步工作考虑

下一步,财务司将深入学习领会国务院《意见》以及全国教育投入和管理工作电视电话会议精神,坚持改革创新,注重工作实效,狠抓工作落实。

(一)抓落实,把国务院出台的各项投入政策落到实处

目前,国务院关于进一步加大财政教育投入的主要政策已陆续出台。下一步的主要任务是会同有关部门,全面落实好各项投入政策,确保资金到位。要配合有关部门尽快印发教育投入分析评价指标体系,进一步完善教育经费统计公报制度,扩大统计公告的影响力。要会同有关部门对投入政策落实不到位的地方,在院校设置、学位点建设和办学规模等方面予以严格调控。设立4%办公室,加强综合协调工作。

(二)实施好重大发展项目,加强关键领域和薄弱环节

尽快启动全部项目。加强项目的组织实施和管理,建立进展专报制度和监督检查机制,做好重大项目宣传工作。

(三)做好家庭经济困难学生资助工作,促进教育公平

进一步加强学生资助工作和资助资金管理,继续推进中等职业教育免学费进程,推动建立学前教育资助制度。研究启动农村学生营养改善计划等。

(四)抓管理,切实提高经费使用效益

加快研究设立高等教育拨款咨询委员会,建立中央高校预算支出绩效评价体系。完善覆盖部本级、直属高校和事业单位、地方教育战线和驻外教育机构的经费监管体系。认真做好教育财务管理制度建设,加强教育审计工作等。

锐意改革创新 把语言文字工作融入教育发展

语言文字应用管理司

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施一年来,语言文字工作根据纲要的战略目标、工作方针和战略主题,结合语言文字工作特点,明确了工作思路,得到了长足发展。

一、确定语言文字工作的战略主题

纲要对语言文字工作提出了明确要求,归结为三大主题,即在教育教学活动中推广普及国家通用语言文字,提高国家通用语言文字应用水平,加强中华优秀文化传统和革命传统教育,在民族教育中加强民族语言和国家通用语言文字“双语”教学,鼓励全民阅读;在教师资质与培训中加强国家通用语言文字应用能力,提高语言文化和道德素质;在学生综合素质方面,注重提高学生的语言文字应用能力,提高语言文化素质,传承和弘扬中华优秀文化传统和革命传统。

二、牵头组织制定《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(20102020年)》

研究制定了语言文字规划纲要。首次提出了“国家语言文字事业”的概念;涉及内容更加广泛,包括国家通用语言文字、少数民族语言文字、特殊语言文字、在我国境内使用的外国语言文字,以及汉语国际教育和海外华文教育;提出了“尊重语言文字发展规律,注重主体性和多样性的辩证统一”的指导思想,“加快普及,提升能力,弘扬文化,服务大局,和谐发展”的工作方针和“构建和谐语言生活”的总体目标;工作任务增加了提升国民语言文字应用能力和注重语言文字工作与弘扬中华优秀文化相结合等内容;工作措施在原有的推广、普及、管理的基础上,强调了建设、服务、监测。

三、进一步加大推广普及国家通用语言文字工作力度

大力加强少数民族双语教师普通话培训工作,并将此培训纳入“国培计划”;扎实推进语言文字规范化示范学校创建工作,起草《关于进一步推进国家级语言文字规范化示范学校建设工作的指导意见》并提出创建标准;组织开展第14届推普周活动;积极推动各地开展二、三类城市语言文字工作评估。

四、推进“中华诵·经典诵读行动”的全面深化

确定“中华诵·经典诵写讲”试点工作,举办首期中小学经典诵读教育骨干教师国家级培训班;启动了“中华诵·经典资源库”建设;举办了5场经典诵读晚会;圆满完成了2010经典诵读大赛、规范汉字书写大赛及全国中小学生夏令营活动;结合庆祝建党90周年,与中央党史研究室联合开展了“中华诵·颂歌献给党”红色经典诵读活动。

五、建立并完善国家通用语言文字应用能力测评体系

委托部考试中心研发了“汉语能力测试”系统,在北京组织开展了试点测试。同时,加大普通话水平测试的管理力度,大力推进计算机辅助测试和测试管理的信息化,继续扩大汉字应用水平测试的试点范围。

六、加大对外文使用的管理力度

研制《外国语言文字使用管理规定》,拟对国家机关、学校、新闻出版、广播电视、公共服务行业和公共场所的外国语言文字使用进行引导和规范;积极筹备建立“外语中文译写规范部际联席会议”制度,协调外国人名、地名和事物名称等专有名词的翻译工作,引导社会规范使用外语译名及其中文简称。

七、推动部内相关司局在拟出台政策中纳入语言文字工作相关要求

积极宣传刘延东国务委员在纪念《国家通用语言文字法》颁布10周年纪念座谈会上的讲话精神,争取各司局在落实纲要和制定实施相关专项规划的过程中,进一步对语言文字工作给予大力支持。

下半年,配合语言文字规划纲要的颁布实施,做好以下工作:

第一,宣传贯彻语言文字规划纲要。一是组织文章进行广泛宣传;二是编写语言文字规划纲要辅导读本;三是组织培训和宣讲。同时配合语言文字规划纲要的颁发,下发配套的系列指导文件。

第二,推进学校语言文字工作。一是组织、指导各地做好暑期少数民族教师普通话培训工作。二是指导举办“国培计划—2011中小学经典诵读教育骨干教师国家级培训班”。三是认定第三批国家级示范校。四是继续加强与部内各司局的沟通,力争在教育普法、教育教学督导等多项工作中纳入语言文字规范化要求。

第三,继续推进“中华诵·经典诵读行动”。一是深入探索经典诵读晚会等群众性活动的社会化创办模式;二是鼓励学生及学校诵读活动,继续组织开展诵读大赛、书写大赛等语言文字工作的品牌工作;三是进一步深入推进诵读行动试点工作,建立诵读活动的长效机制。

第四,组织开展好第14届推普周活动。推普工作重心进一步向少数民族地区和边远基层转移;要求各地城市农村并进,加大对民族地区的工作推进力度,突出部门、行业、地方特色。

第五,大力推进城市语言文字评估工作。配合语言文字规划纲要颁布实施,制定下发《关于进一步加强城市语言文字工作评估的意见》,部署开展城市和区域中长期语言文字工作评估、创优等工作。

第六,大力推广汉语能力测试。一是向社会推出测试工作;二是拓展试点测试工作,根据测试情况进一步调整、完善标准、大纲和测试管理系统;三是与现有的汉语测试项目进行协调和整合。

第七,对社会的外文使用实施有效管理。修改完善《外国语言文字使用管理规定》,力争早日下发。推动尽快建立“外语中文译写规范部际联席会议”制度。

做好语言文字信息管理工作 为教育改革发展服务

语言文字信息管理司

教育规划纲要实施一年来,语信司认真贯彻落实教育规划纲要精神,结合部党组提出的扎实开展创先争优活动和倡导作风年建设,大力加强语言文字规范标准和信息化建设,注重提高语言文字科学研究应用水平,积极为教育改革和发展服务,各项工作扎实推进,努力开拓新局面。

一、纲要实施一年来主要工作进展

(一)完成《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(20102020年)》研制。注重与兄弟单位密切合作,广泛调研,深入研讨,汇集多方力量,共同研究规划未来10年国家语言文字事业的改革方向、发展道路和重大举措。

(二)完善《通用规范汉字表》,即将提交国务院常务会审议。主要开展了三方面的工作:一是充分听取社会各界和专家学者意见,并多次向国务院领导汇报请示;二是反复修改、完善字表及报送国务院的相关材料;三是组织起草了系列文稿,为字表的审批、发布做了充分准备。

(三)国家语委“十二五”科研工作开局良好。召开了“国家语委‘十二五’科研工作研讨会”,印发了《国家语委“十二五”科研规划》和2011年度项目指南,精选出了一批具有实践意义的科研项目。特别注重加大对特殊教育和少数民族双语教育事业改革和发展的支持力度。一方面立项支持了国家通用盲文标准修订、国家通用手语标准研制等相关科研项目,积极支持特殊教育事业的发展;另一方面加强了对少数民族双语教育相关的培训教材研究、能力标准与测评体系研究、教材语料库建设等科研项目的支持。

(四)中国语言资源有声数据库建设呈现良好势头。顺利完成了江苏省语言资源有声数据库建设试点工作,召开了中国语言资源有声数据库建设试点工作总结会。目前该项工作势头良好,上海、北京已相继启动。

(五)发布2009年度、2010年度中国语言生活状况报告。201011月和20115月,分别发布了2009年度、2010年度中国语言生活状况报告。发布会后,多家新闻媒体对发布会及其内容从不同角度作了报道,效果良好。

(六)《公共服务领域外文译写规范》研制工作启动,取得阶段性进展。启动了《公共服务领域外文译写规范》研制工作,组织建立了标准研制网站,建设了标准研制资源库。

(七)审定发布了两项汉语国际教育标准。审定发布了《汉语国际教育用音节汉字词汇等级划分》和《汉语口语水平等级及测试大纲》两项汉语国际教育标准。

(八)《标点符号用法》等四项国家标准即将发布。推进《标点符号用法》等四项国家标准的审批。其中《出版物上数字用法》、《中国人名汉语拼音拼写规则》已通过审批,《标点符号用法》、《汉语拼音正词法基本规则》正在完善审批手续,四项标准有望年内发布。

(九)搭建学术平台,研讨重大热点难点问题。召开“语言与国家安全和发展扬州论坛”,深入探讨语言在国家安全与发展中的重要作用。开展专题调研,积极探索推进语言产业和语言职业发展、提升个人语言能力的途径和方法。组织编写《语言与国家》等语言文字宣传普及丛书。

二、下半年重点工作和思路

一是采取有效措施,做好《通用规范汉字表》的发布、宣传和实施工作。进一步完善预案,做好字表提交国务院常务会审议的各项准备工作。字表经党中央、国务院批准发布后,我司将会同部内有关司局,按照主动宣传、把握导向、加强引导、提供服务的原则,通过召开新闻发布会、在重要媒体刊播消息及评论、刊发领导署名文章、组织在线访谈、刊发专家文章等方式做好字表的发布和宣传工作。同时,注重开展各地语委干部、教研员和辞书编辑人员的应用培训,做好字表的实施工作。

二是推动国家语委“十二五”科研和基地建设。在专家评审的基础上,开展国家语委“十二五”科研第一批项目的立项工作,同时加强对语委科研项目的规范管理。规划国家语委科研基地布局,制定《国家语委科研基地管理办法》,建立首批国家语委科研基地。指导各地语委加强科研工作,研究、解决本地语言生活问题。

三是推动开展《公共服务领域外文译写(英文)规范》研制工作。积极申请国家标准立项。召开标准研制专家委员会成立会,确定标准总体框架和研制原则。组织标准研制课题组,依托专家委员会及秘书处,加紧工作。通过网站建设加强标准研制的社会宣传,并广泛征求社会意见。力争年内完成标准《通则》的研制工作。

四是稳步推进新世纪普通话审音工作。研究制定工作方案,成立标准研制领导小组、审音委员会和课题组。重点开展普通话审音原则研制和《普通话异读词审音表》修订工作。完成《普通话常用轻声词表》和《普通话常用儿化词表》的研制工作。

五是继续推动中国语言资源有声数据库建设。制定“十二五”期间中国语言资源有声数据库建设规划,开展中国语言资源有声数据库国家库建设的论证工作。指导江苏、上海、北京等地进一步完善语言资源有声数据库建设。启动少数民族语言资源有声数据库建设试点(云南),形成少数民族语言资源有声数据库调查手册。

六是加强舆情监测研究和语言文字宣传工作。密切监测语言舆情,及时提出对策建议。指导《语文信息》改版,及时反映语言文字舆情状况和对策建议。支持《语言文字报》开办专栏,宣传国家语委科研成果,普及语言文字规范常识。举办“我与语言文字规范标准”等主题征文比赛。

扩大教育开放 提高教育国际交流与合作水平

国际合作与交流司(港澳台事务办公室)

全国教育工作会议召开一年来,国际合作与交流司高度重视教育规划纲要贯彻落实工作,按照部党组要求,把学习贯彻作为重要任务,以高度的政治责任感,加强领导,周密部署,紧密结合实际,扩大教育开放,提高教育国际交流与合作水平。

一、教育规划纲要实施一年来的重点工作

(一)坚持扩大教育开放,积极稳妥推进中外合作办学

按照依法合规、坚持标准、实事求是的原则,推动中外合作办学审批工作常态化。依法批准设立中山大学中法核工程与技术学院,批准华东师范大学和纽约大学合作筹备设立具有法人资格的上海纽约大学。

积极推进中外合作办学监管工作,加强监管工作信息平台、颁发证书认证注册平台、质量评估机制和执法处罚机制建设。完成辽宁、天津、江苏、河南四省市中外合作办学评估试点工作。

(二)全面实施《留学中国计划》,扩大来华留学规模

发布并实施《留学中国计划》,提出“扩大规模、优化结构、规范管理、保证质量”的工作方针,启动由教育部等六个部委组成的来华留学工作部际协调机制建设。设立中美人文交流专项奖学金。

(三)完善出国留学工作政策体系

坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的出国留学工作方针,以人才培养、人才回收为核心,视公派留学、自费留学同等重要;以公派出国留学为导向,狠抓质量和效益,以自费留学为主体,加强服务和管理,印发了《教育部外交部关于进一步做好在外留学人员工作的意见》。及时调整了33个国家正规高等院校名单。做好教育部与天津、江苏、山东、江西四省市对自费出国留学中介服务机构的共管试点工作。

(四)服务国家教育改革发展和外交战略,构建教育国际交流与合作大格局

成功召开中美人文交流高层磋商机制第二次会议。召开中俄人文合作委员会第十一次会议和中俄教育合作分委会第十次会议,建立“中俄学院”和“中俄工科大学联盟”合作平台。建立中德职教合作联盟以及中德高教战略合作伙伴关系。启动“亚洲校园”试点项目,促进中日韩大学学分互认及人才联合培养。

(五)加大内地与港澳台地区的教育交流与合作

成立“海峡两岸招生服务中心”,制定了2011年台湾高校在北京、上海、江苏、浙江、福建、广东六省市招收自费生的具体实施办法,做好大陆高校招收台湾学生和有序做好台湾高校在大陆招收本科生及研究生工作。

二、下一阶段工作的总体考虑和安排

(一)提高中外合作办学质量

制定《教育部关于推动高等教育中外合作办学科学发展的若干意见》,突出国家战略需求,明确引进优质资源的政策导向,将中外合作举办的本科高校纳入高等学校设置总体规划。鼓励高等教育和职业教育中外合作办学,规范普通高中、学前教育中外合作办学工作。成立全国中外合作办学专家评议委员会。推进中外合作办学项目审批改革试点。建立全国统一的中外合作办学机构和项目信息发布平台和违规通报制度,保护学生合法权益。全面实施本科以上中外合作办学机构和项目质量评估。探索建立中外合作办学质量认证制度。

(二)大力发展来华留学教育

全面实施《留学中国计划》,争取到2020年使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。制定《国际学生招收和管理规定》。重点推进550个汉语授课品牌专业课程和150个外语授课品牌专业课程建设,办好10个来华留学示范基地。进一步扩大中国政府奖学金规模,增强中国政府奖学金的吸引力和影响力。

(三)认真做好出国留学工作

进一步完善出国留学工作体系。加快《留学回国人员证明开具规定》、《留学统计实施办法》、《科研启动基金管理办法》、《春晖计划管理办法》等有关配套文件的修订和制定工作。建立“海外学生学者团体联席会议机制”、“在外留学人员安全风险预警机制”、“留学资源筛选制度”;完善“在外留学人员工作巡回调研机制”和“在外留学人员工作交流机制”;试点设立留学人员服务站,试点实行“通过留学中介机构开展自费留学人员跟踪服务”等工作机制。

抓好国家公派留学人员出国前培训,发挥好留学人员在人文交流和公共外交中的独特作用。建立并完善海外高层次留学人才信息库,切实做好海外优秀留学人才和团队的推荐和引进工作。

(四)广泛开展教育国际交流与合作

按照“官民并举、双边多边互动”的原则,全方位、多层次、有重点、分步骤推进教育国际交流与合作。重点巩固中美、中俄人文合作两大支柱,丰富中国与东盟、东北亚、非洲、阿拉伯、拉美、上海合作组织合作内涵,提升合作质量。推动建立中国—欧盟人文交流机制。

落实中美人文交流高层磋商机制第二次会议取得的成果,实施好美方“十万人留学中国计划”。重点做好中俄人文合作委员会第十二次会议和中俄教育合作分委会第十一次会议及中乌(乌克兰)教育合作分委会第一次会议工作,落实好第二批俄罗斯中小学生来华夏令营接待工作。

办好“世界大学校长论坛”。举办“第四届中国—东盟教育交流周”,办好第二届“中国—阿拉伯高教合作研讨会”以及在巴黎联合国教科文组织总部召开的“中非大学校长论坛”。举行中英教育部长年度磋商会议。

(五)不断推动教育国际交流与合作体制改革

按照“改革创新、促进发展、转变职能、简政放权”的思路,重点在中外合作办学、扩大来华留学规模、来华留学生管理培养模式和加强区域性教育交流与合作四个方面,配合和支持地方及高校开展教育体制改革试点项目,推进办学体制、管理体制、保障机制和人才培养模式改革,以点带面,发挥效益,不断将改革引向深入。

推进创新实践 进一步提升我国教育国际化水平

中国联合国教科文组织全国委员会秘书处

教育规划纲要颁布实施一年来,我国与联合国教科文组织在教育领域的合作进入了新的历史时期,并呈现出两个特点:一是我教育规划纲要的颁布正值世界全民教育目标实施进入最后阶段,这为国际社会开了一个好头,极大地鼓舞了国际社会2015年实现世界全民教育目标的信心,为我国教育改革和发展创造了前所未有的良好国际环境;二是随着我国教育事业的发展,其重要性在世界整个教育格局中越来越大,这更有利于我们谋划和参与国际教育规则的制定并施加我们的影响。

一、前一阶段的主要工作和思考

1.从着力解决国际和国内两套话语体系问题入手,促进国际教育的有效对话和交流。由于话语体系不完全相同,我们对国际上某些教育理念的理解在一定程度上受到局限;同样,我们的良好经验也不容易被国际社会广泛理解和接受。利用教科文组织的国际机制开展多边教育交流,增进沟通理解,是我们实现与国际同行“互通、互学、互益”的有效通道。

为此,我们在东西部地区分别选择杭州和成都作为创建教育创新及教育均衡发展的国际交流平台,强调新的教育理念与当地实施教育规划纲要的实践相结合,坚持“以我为主,为我所用”的原则,促进教育思想和理念的碰撞与融合,以期推动教育国际化水平的有效提升。

2.撰写《国际教育质量标准综述》。为此,我们与教科文组织合作成立了国际教育质量标准合作计划和项目工作组,组织两次国际专家会议讨论了新的教育质量标准框架,提出了适用于不同地区有代表性国家的实施方案。为有关部门和各地制定教育质量标准及实践提供了参照,帮助国际社会客观和全面地了解我国对教育质量标准问题的思考和经验,并为我国参与国际教育质量标准的制定和实施创造了条件。

3.以实施项目为依托,将国际教育理念与我们的教育创新实践相结合,使国际经验和我国的基层实践在国际和国内两个层面实现互动。从年初开始,我们有选择地在一批中小学中将可持续发展的理念从理论探讨和一般性的试验向学校的课程改革、教师科研和校园文化建设延伸。这一做法不仅为丰富素质教育,推动国际理解教育提供了抓手,而且借助与教科文组织的合作,打通了向国际社会推介我国经验的渠道,使一些发达国家和国际组织对我国的创新实践有了一个全新的认识。

二、下一步工作的主要思路

下一阶段,我们的工作将围绕“一个工作主线”和“一个转移”展开,即以加强务实合作、推进创新实践、提升教育国际化水平为工作主线,实现工作重心向有需要的地方和基层教育机构包括学校转移,保障高校、科研单位和基层更好地利用教科文组织的资源,及时了解国际教育发展动态。为此,秘书处下一步将着力完成以下四个主题任务:

1.以项目设计和实施为抓手,认真做好提高教育国际化水平这篇大文章。我们将提高设立教科文组织教席的数量,推动高校建设国际一流前沿学科;扩大我国加入教科文组织联系学校网络的数量,并将其建设成为我国中小学教育走向国际的重要桥梁。

2.以专家和决策者参加重要国际专业会议为途径,有针对性地参与教育政策与规则的制定。我们将以教科文组织修订《亚太地区承认高等教育学历、学位和文凭公约》为契机,组织专家研究对策,为维护我国未来教育发展的利益提出我国的修订建议。

3.完成好《国际教育规则综述》的编制,作为我处落实教育规划纲要的一项量化任务。目前,国际社会通过的国际公约、建议、宣言、标准文件数以百计,如何拨冗取粹,应我所需,需要做大量的研究工作。经过几次专家会议和论证,目前已基本确定所选国际规则的类别和范围并已进入归纳和分析阶段。同时,我们还准备与有关单位合作,定期发布教科文组织的教育信息,整理和提供国际最佳教育改革实践案例,重点是梳理各国的专业资格标准。

4.借助教科文组织有世界影响的旗舰计划,为城市和高校提供机会和渠道。支持它们参与非物质遗产、文化创意计划和参与国际竞争,促进专业学科的调整,为培养实用型专门人才拓宽途径。

三、今年下半年到明年上半年的几项主要活动

第一,与教科文组织合作举办中非大学校长研讨会。这是首次在境外三方合作,展示我国教育全方位对外开放的一次会议。这一全新合作模式,既促进了中非教育交流,提升与教科文组织的合作水平,又为南南合作创造范例和经验。

第二,于明年5月承办第三届世界职业技术教育大会。届时将有150多个国家的代表出席。这次会议规模大、层次高,对我国职教的发展乃至世界职业技术教育的发展将产生深远影响。

第三,拟参照联合国教科文组织的《世界全民教育监测报告》,与该组织合作,以国内专家为主导,邀请国际专家参与,编写一份反映我落实教育规划纲要战略目标进展的《中国五省全民教育监测报告》,向国际社会广泛宣传我教育规划纲要的实施成就。

第四,为我国《教育信息化十年发展规划》提供国际咨询,并拟配合有关司局在今年第四季度召开国际信息技术教育高层专家会议。

教育体现综合国力,是国际人文交流中最为活跃的因素。我国举办着世界上最大规模的教育,对世界教育的发展具有重要的影响。作为正在崛起的、拥有最大规模教育人口的国家,充分和有效地加强与教科文组织的合作,利用其广阔的国际舞台和丰富的专业技术资源,有助于我国引进新的教育理念,有助于开展创新型试验项目,有助于推动与各国的教育交流与合作,为世界教育发展作出新的、积极的贡献。

 

 



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